“十四五”時期是我國(guó)由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，“十四五”規劃是開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程的第一個五年(nián)規劃。5月22日(rì)，李克強總理(lǐ)在政府工(gōng)作(zuò)報告中指出，“今年(nián)要編制好‘十四五’規劃，爲開啓第二個百年(nián)奮鬥目标新征程擘畫(huà)藍圖”，兩會代表委員(yuán)心中激蕩。

來(lái)自(zì)新聞出版廣電等領域的代表委員(yuán)們認爲，我國(guó)社會主要矛盾已經轉化爲人(rén)民(mín)日(rì)益增長的美好生(shēng)活需要和不平衡不充分(fēn)的發展之間的矛盾。解決這一矛盾，行業的“十四五”規劃要有相(xiàng)應的體(tǐ)現，作(zuò)出應有的貢獻。

高質量是出版業生(shēng)命線

據全國(guó)政協委員(yuán)、中國(guó)出版集團有限公司董事(shì)長譚躍介紹，中版集團“十四五”規劃正處于研究論證階段。初步考慮是，把出版産業高質量發展作(zuò)爲規劃的主線和靈魂。通過規劃的編制和實施，對集團出版高質量發展作(zuò)出頂層設計(jì)，在資源配置、政策安排、指标體(tǐ)系、标準體(tǐ)系、統計(jì)體(tǐ)系等方面作(zuò)出統籌安排，制定高質量發展的階段性目标。希望經過5年(nián)的努力，中版集團持續提高發展質量，文化引領作(zuò)用更加突出，講好中國(guó)故事(shì)，真實立體(tǐ)全面地展現豐富的中國(guó)成果。

全國(guó)人(rén)大(dà)代表，貴州出版集團有限公司黨委書(shū)記、董事(shì)長黃(huáng)定承在接受《中國(guó)新聞出版廣電報》記者采訪時表示：“貴州出版集團黨代會确立了未來(lái)5年(nián)‘雙百雙優’的奮鬥目标，即實現資産和營收過百億，成爲優秀的文化陣地和優秀的市場主體(tǐ)。”

“‘十四五’期間，集團将圍繞這一目标，精準推進高質量發展、市場化改革、科(kē)學化管理(lǐ)，不斷加強和改進黨的建設，打造貴州出版高原，重塑貴州出版高峰。”黃(huáng)定承說(shuō)。

當前，我國(guó)文化供給面臨的已經不是“有沒有、夠不夠”的問(wèn)題，而是“好不好、精不精”的問(wèn)題。民(mín)進中央提交的相(xiàng)關提案中提出，“文化産業不僅要爲文化消費者提供準确的資訊和知識信息，還(hái)要滿足人(rén)們的娛樂需要，更好滿足人(rén)們的審美需要、精神價值追求。要堅持和貫徹以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想，适應新時代文化生(shēng)産和消費的深刻變化，把創作(zuò)生(shēng)産優秀文化産品作(zuò)爲中心環節，突出文化産品的内容創意和價值引領。通過高質量文化産品供給，增強人(rén)們的文化獲得(de)感、幸福感。”

加大(dà)期刊業資金扶持力度

截至2018年(nián)，我國(guó)期刊數量達到10139種。這些期刊在服務黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)大(dà)局，促進理(lǐ)論創新和學術(shù)進步，推動科(kē)學研究和科(kē)技創新，豐富人(rén)民(mín)精神文化生(shēng)活，提高人(rén)民(mín)思想道德和科(kē)學文化素質等方面發揮了重要作(zuò)用。但(dàn)是近年(nián)來(lái)受多方面因素影(yǐng)響，期刊發展面臨諸多困難，急需解決兩個政策問(wèn)題，一個是期刊出版尚未納入國(guó)家出版基金資助範圍的問(wèn)題，另一個是期刊增值稅問(wèn)題。爲此，全國(guó)政協委員(yuán)、中國(guó)期刊協會會長吳尚之呼籲“十四五”規劃中完善财政政策支持期刊業發展。

吳尚之說(shuō)，目前國(guó)家出版基金資助類别有圖書(shū)、音像制品和電子出版物等，而期刊多年(nián)來(lái)一直未納入國(guó)家出版基金評審資助範圍。期刊定價低，發行銷售成本高，利潤率低，發行銷售更加困難，更需要給予支持。另外，《關于延續宣傳文化增值稅優惠政策的通知》僅對所列6類期刊出版環節執行100%先征後退政策，對其他(tā)絕大(dà)部分(fēn)期刊執行50%的先征後退政策。在免征圖書(shū)批發、零售環節增值稅方面，并未将期刊列入免征範圍。

對比之下，吳尚之建議(yì)财政部門(mén)參照(zhào)《關于延續宣傳文化增值稅優惠政策的通知》精神，進一步完善支持期刊發展的财政支持和稅收優惠政策，對所有期刊出版執行100%先征後退政策，免征期刊批發、零售環節增值稅，支持和推動期刊業發展。

加快(kuài)主流媒體(tǐ)融合發展速度

“4·20”蘆山(shān)地震、“6·17”長甯地震、涼山(shān)森林火(huǒ)災和雅安洪澇及近期新冠肺炎疫情發生(shēng)後，應急廣播就(jiù)成了很多四川鄉鎮幹部的嘴、村社幹部的腿，發揮了緊急疏散群衆和提前預警的重要作(zuò)用。爲此，全國(guó)人(rén)大(dà)代表、四川廣播電視台新聞中心記者王兆建議(yì)，将應急廣播體(tǐ)系建設納入國(guó)家“十四五”規劃和重點支持項目。

實踐證明，應急廣播可(kě)爲農村疫情防控織起“安全網”。王兆建議(yì)，将應急廣播系統與縣級融媒體(tǐ)中心、城(chéng)市數字信息管理(lǐ)服務中心統籌建設，以便爲應急指揮、便民(mín)利民(mín)、績效監察和政府決策提供數據支撐。

5G時代發揮主流媒體(tǐ)主陣地作(zuò)用，在全國(guó)政協委員(yuán)，福建省泉州市政協副主席、市科(kē)協主席駱沙鳴看(kàn)來(lái)十分(fēn)有效。駱沙鳴建議(yì)，“十四五”時期要進一步借助互聯網技術(shù)，運用好媒體(tǐ)“中央廚房(fáng)”，充分(fēn)發揮國(guó)家媒體(tǐ)融合的引領作(zuò)用和主流媒體(tǐ)的帶動作(zuò)用，将文化自(zì)信植入文化創意和新媒體(tǐ)文化傳播中。

“我是一個老傳媒，曾經在電視台做新聞工(gōng)作(zuò)12年(nián)，對于傳統媒體(tǐ)和新媒體(tǐ)之間的比較感觸非常深。”抗擊疫情以來(lái)，新媒體(tǐ)發揮的巨大(dà)作(zuò)用引起全國(guó)政協委員(yuán)、中國(guó)音樂學院院長王黎光(guāng)關注。王黎光(guāng)說(shuō)，新媒體(tǐ)的傳播力是驚人(rén)的，現在快(kuài)手、喜馬拉雅、優酷、抖音的碎片化傳播方式，已經成爲文化文藝非常主流和時尚的傳播辦法。建議(yì)“十四五”期間充分(fēn)利用好新媒體(tǐ)，精心組織、精良制作(zuò)，推動新媒體(tǐ)和傳統媒體(tǐ)融合發展。

将全民(mín)閱讀(dú)納入國(guó)家戰略

10多年(nián)來(lái)，全國(guó)政協委員(yuán)、民(mín)進中央副主席朱永新一直在呼籲建立國(guó)家閱讀(dú)節。在朱永新看(kàn)來(lái)，節日(rì)的功能除慶祝之外，莫過于提醒。“提醒我們思考：能否爲鄉村的孩子、弱勢群體(tǐ)的孩子、邊遠(yuǎn)地區的孩子提供更多更好的優質圖書(shū)？能否有更多的閱讀(dú)推廣人(rén)、志願者爲這些孩子提供閱讀(dú)指導，讓他(tā)們享受閱讀(dú)、熱(rè)愛閱讀(dú)、學會閱讀(dú)？能否加強西部地區、民(mín)族地區、薄弱學校(xiào)的圖書(shū)館建設，幫助他(tā)們辦好身(shēn)邊的精神食堂？”

“與建立國(guó)家閱讀(dú)節相(xiàng)配套，我們建議(yì)把全民(mín)閱讀(dú)作(zuò)爲國(guó)家戰略。”朱永新說(shuō)，“我們應該成立國(guó)家全民(mín)閱讀(dú)指導委員(yuán)會，建立國(guó)家全民(mín)閱讀(dú)基金，制定國(guó)家公共圖書(shū)館和大(dà)中小學圖書(shū)館标準，爲貧困家庭和弱勢人(rén)群發放(fàng)免費購(gòu)書(shū)券，爲新生(shēng)兒贈送閱讀(dú)包。相(xiàng)信通過倡導全民(mín)閱讀(dú)，讓每個孩子、每個家庭、每所學校(xiào)都(dōu)能夠得(de)到相(xiàng)對公平的閱讀(dú)資源，社會的公平和教育的公平就(jiù)有了最基礎最根本的保障。”

全國(guó)政協委員(yuán)、中科(kē)院文獻中心引文數據庫研究員(yuán)劉筱敏也認爲，倡導全民(mín)閱讀(dú)符合新時代發展的整體(tǐ)要求，是培育和踐行社會主義核心價值觀、提高全民(mín)綜合素質的重要途徑，但(dàn)仍需不斷激發全民(mín)閱讀(dú)的熱(rè)情，使之成爲一種社會風(fēng)尚和文化自(zì)覺